Evropska komisija je u utorak predložila novi okvir za buduće proširenje Evropske unije koji bi omogućio zemljama kandidatima postepenu integraciju u odabrane politike EU-a prije punopravnog članstva, dok bi nove članice bile podložne strožijim zaštitnim mehanizmima u periodu do 15 godina nakon pristupanja.

Prema predloženom okviru, nove članice EU-a mogle bi se suočiti s produženim periodom primjene zaštitnih mjera nakon pristupanja, tokom kojeg bi Unija mogla reagovati ako zemlja ozbiljno nazaduje u ispunjavanju obaveza preuzetih tokom pregovora o pristupanju, posebno u oblastima vladavine prava, demokratije ili osnovnih prava.

Evropska komesarka za proširenje Marta Kos izjavila je da Komisija želi osigurati da zemlje koje se pridružuju EU-u ne padnu ispod standarda potrebnih za članstvo.

"Ne želimo članstvo u dvije brzine", rekla je Kos na konferenciji za novinare u Briselu, naglašavajući da bi i postojeće i nove članice trebale uživati ​​jednaka prava.

Istakla je da bi predloženi zaštitni mehanizmi djelovali kao "polisa osiguranja" koja bi se mogla aktivirati u slučaju ozbiljnih kršenja pravila.

Mjere bi mogle uključivati ​​ograničavanje finansijske podrške ili, u najozbiljnijim slučajevima, suspenziju prava glasa nove članice u Vijeću EU-a.

Komisija predlaže zaštitne mjere koje pokrivaju period do 15 godina, uz naglasak da bi se o konkretnim prelaznim aranžmanima moralo pregovarati između EU-a i svake zemlje kandidata, te da bi oni morali biti uključeni u relevantni ugovor o pristupanju ili propise.

Postepena integracija prije punopravnog članstva

Uz zaštitne mjere, Komisija predlaže ambiciozniji pristup postepenoj integraciji zemalja kandidata u EU.

Kos je opisala postepenu integraciju kao "ubrzivač procesa proširenja i most" između geopolitičkog cilja EU-a da stabilizuje Evropu i procesa pristupanja zasnovanog na zaslugama.

Zemljama kandidatima koje ostvare dovoljan napredak u reformama i pokažu stratešku usklađenost s EU-om moglo bi se omogućiti učešće u odabranim politikama EU-a prije nego što postanu punopravne članice.

Komisija planira istražiti mogućnosti dublje integracije u strateškim sektorima, uključujući energetiku, transport, vještačku inteligenciju, sigurnost i odbranu.

"Postepena integracija nije zamjena za punopravno članstvo", naglasila je Kos, dodajući da će učešće ostati "uslovno, zasnovano na zaslugama i reverzibilno".

Kos je identificirala Crnu Goru, Albaniju, Moldaviju i Ukrajinu kao četiri najnaprednija kandidata za članstvo u EU-u i rekla da namjerava objaviti indikativne mape puta za njih.

Blok traži brže donošenje odluka

Paket također poziva na promjene u donošenju odluka u EU-u kako bi se blok pripremio za šire članstvo.

Komisija je saopštila da će nastaviti zagovarati korištenje takozvanih pasarelnih klauzula za prelazak s jednoglasnosti na glasanje kvalifikovanom većinom u područjima koja uključuju sankcije, poreske prevare i određene fiskalne mjere u energetskoj politici.

Također je predložila korištenje glasanja kvalifikovanom većinom za otvaranje pregovaračkih klastera i druge posredničke odluke u pregovorima o pristupanju.

Paket će sada biti uključen u diskusije između država članica EU-a, Evropskog parlamenta i Vijeća EU-a o institucionalnim i političkim promjenama potrebnim za buduće proširenje.