Njemački kancelar Friedrich Merz (CDU) obećao je liderstvo u Evropi i cilj mu je da do 2039. godine razvije Njemačku u najveću konvencionalnu vojnu silu na kontinentu. Ovo je historijska ambicija, koja označava fundamentalni odmak od decenija suzdržanosti, od osnivanja Savezne Republike.

Ali dok Berlin daje izjave o sigurnosnoj politici, drugačija slika se pojavljuje u drugom, ne manje ključnom području: njemačka vanjska ekonomska politika prema Pekingu prožeta je kontradikcijama.

Prva posjeta savezne ministrice ekonomije Katherine Reiche (CDU) Kini krajem maja 2026. otkriva zabrinjavajući jaz između njemačke pretenzije na liderstvo u Evropi i jednostrane berlinske prakse vođene korporativnim interesima i pustim željama.

Tajming putovanja bio je izvanredan. Baš na dan kada je Reiche bila za pregovaračkim stolom u Pekingu s potpredsjednikom premijera Heom Lifengom i ministrom trgovine Wangom Wentaom, Evropska komisija je u Briselu predstavila svoju revidiranu strategiju za Kinu.

Brisel provodi primjetno stroži, strukturni pristup borbi protiv nepoštenih trgovinskih praksi Pekinga s novim instrumentom za prekapacitet i Zakonom o industrijskom akceleratoru.

Berlin je, s druge strane, poslao svog ministra ekonomije, u pratnji 40-ak visokorangiranih poslovnih predstavnika - uključujući generalne direktore BASF-a, Thyssenkruppa i Siemens Energyja - u tradicionalnu trgovinsku misiju.

Ovaj istovremeni pristup nije slučajnost, već izraz konceptualne podjele. Dok Evropska komisija pokušava organizirati evropski kapacitet za djelovanje kroz ekonomsku otpornost i jače sigurnosne mreže, najveća ekonomija kontinenta signalizira jednu stvar prije svega u Pekingu: bez poremećaja, molim; poslovanje mora nastaviti.

„Kineski šok 2.0“ i oklijevanje Berlina

Ekonomska situacija koja utječe na njemačku ekonomiju je alarmantna. Najnoviji izvještaj Centra za evropske reforme (CER) analitički ocrtava implikacije takozvanog „Kineskog šoka 2.0“: Kineski ekonomski model ne funkcioniše prema pravilima ordoliberalnog jedinstvenog tržišta EU. Ne postoji fer konkurencija s Kinom. Masovne državne subvencije koje iznose procijenjenih 4,4 posto bruto domaćeg proizvoda – otprilike 800 milijardi američkih dolara godišnje – usmjerene na supstituciju uvoza i kontrolisanu devalvaciju valute dovele su do gigantskih prekomjernih kapaciteta koji premašuju ono što globalna tržišta mogu apsorbovati. Budući da su tarife koje je nametnuo američki predsjednik Donald Trump kruto zatvorile američko tržište, ova subvencionirana roba još više preplavljuje Evropu. U prvom kvartalu 2026. godine obim kineskog izvoza porastao je za 15 posto u odnosu na prethodnu godinu.

Posljedice za Njemačku nisu samo bolne. One ugrožavaju okosnicu njemačke ekonomije. Industrijska proizvodnja se smanjuje već šest godina zaredom. CER procjenjuje da se gotovo 40 posto manjka BDP-a Njemačke od pandemije može pripisati izgubljenim izvoznim tržištima i istiskivanju kineskih dobavljača.

Gledajući stavove ministrice Reiche, upečatljiva je izvanredna dijagnostička usklađenost s ekonomistima CER-a. Reiche u javnom diskursu precizno identificira "poplavu visoko subvencioniranih proizvoda" u sektorima čelika, hemikalija, solarnih panela i električnih vozila. Njen zahtjev za "reciprocitetom" - odnosno jednakim pristupom tržištu za njemačke kompanije u Kini - također zvuči logično i odlučno.

Međutim, tamo gdje se dijagnoza poklapa, rješenja se razilaze. CER poziva na "Evropsku 301" regulaciju kao strukturni odgovor: instrument za cijeli sektor koji može pružiti opštu zaštitu za cijele industrije bez potrebe za mukotrpnim dokazom subvencija za svaki pojedinačni proizvod.

Pristup ministrice, s druge strane, prvenstveno se fokusira na dijalog, pragmatizam i zagovaranje poštenih pravila igre, nadajući se da će ovaj konstruktivniji stav biti nagrađen pristupom kineskom tržištu za njemačke prvake. Ona smatra nova trgovinska ograničenja krajnjom mjerom, također iz zabrinutosti zbog odmazde Pekinga.

Pogrešan signal u pogrešno vrijeme

Ovaj stav odiše pustim željama i strukturalno je manjkav. Duboko ukorijenjeno sistemsko rivalstvo tretira kao puko nesporazum koje bi se moglo riješiti boljim pregovorima. Još gore, slabi pregovaračku poziciju Evrope upravo u trenutku kada je jedinstvo najvažnije.

Odbijanjem da aktivno podrži novi instrument Evropske komisije za prekomjerne kapacitete, Njemačka se predstavlja kao slab bok Evrope. Savez Francuske, Italije, Španije, Nizozemske i Litvanije zalaže se za strožiji pristup – Berlin blokira i odugovlači iza kulisa.

Iza ovoga leži nepogrešiva ​​prioritizacija: zaštita velikih kompanija koje su kotirane na DAX-u s dubokim investicijama u Kini diktira smjernice njemačke politike.

Kada gigant poput BASF-a ulaže milijarde u svoj novi megakompleks u Zhanjiangu, ima vitalni interes da osigura da EU ne uvede carine koje bi mogle izazvati protumjere Pekinga.

Za velike korporacije, smanjenje rizika znači nastavak njihovog učešća u Kini; za manje kompanije to znači sasvim suprotno. Reiche djeluje kao zaštitnik korporativnih interesa, prateći njihove predstavnike.

Međutim, drugi sektor ekonomije plaća cijenu ovog prividnog pragmatizma: njemačka mala i srednja preduzeća (MSP). Dok velike korporacije često imaju resurse da dijelove svoje proizvodnje direktno presele u Kinu kako bi opsluživale kinesko tržište "iznutra", ova opcija je teško izvodljiva za proizvođače mašina srednje veličine, dobavljače ili kompanije specijaliziranih hemikalija. Oni su bespomoćni protiv direktne konkurencije visoko subvencioniranog kineskog uvoza na svom evropskom domaćem tržištu.

Štaviše, nedavna studija Fondacije Friedrich Naumann pokazuje da se njemačka ovisnost o uvozu strateški kritične robe zapravo povećala od 2023. godine. Mnogo hvaljeno "smanjenje rizika" u praksi se pokazuje kao retorička umirujuća mjera bez ikakve stvarne suštine.

Strateška greška

S obzirom na obim bilateralne trgovine koji prelazi 251 milijardu eura, odvajanje od Kine nije opcija. Međutim, smanjenje izrazito asimetričnih zavisnosti je strateški neophodno. Ovdje se ne radi o ekonomskom alarmizmu, već o strateškoj koherentnosti.

Ako Njemačka polaže pravo da vodi i štiti Evropu u sigurnosnoj politici, ne može istovremeno izbjegavati svoje ekonomske odgovornosti i provoditi nacionalnu politiku koja slabi već ionako mukotrpnu mašinu za kompromise, a to je EU.

Snažnoj Evropi je potrebna ekonomska politika koja ne služi samo interesima nekoliko velikih korporacija, već uzima u obzir i industrijsku bazu cijelog kontinenta, uključujući mala i srednja preduzeća (MSP).

Posjeta ministrice Reiche možda je odgovarala očekivanjima pratećih menadžera, ali kao signal buduće evropske kineske politike predstavlja korak unazad.

Ako Berlin nije spreman podržati teške strukturne odluke i postaviti stvarna, evropska ograničenja nepoštenim praksama Kine, izgubit će ugled i povjerenje svojih partnera. Ne može se zahtijevati liderstvo u Evropi ako se u ključnom trenutku služi samo partikularnim interesima. Kina ima upravo taj interes, jer se bolje nosi s podijeljenom Evropom nego s ujedinjenom.

Ipak, u blažoj interpretaciji, istovremena posjeta Reiche i predstavljanje novih trgovinskih instrumenata Evropske komisije mogu se posmatrati i drugačije: Kina ima izbor. Ako prihvati njemačku ponudu, otvori svoja tržišta i krene ka konstruktivnim kompromisima, globalizacija bi mogla nastaviti svoj tok u kojem obje strane ostvaruju korist.

Ako, međutim, nastavi sa agresivnijom konfrontacijskom strategijom, Evropska unija će biti spremna da odgovori odgovarajućim instrumentima. U tom slučaju, i Njemačka bi mogla promijeniti svoj pristup – ukoliko ne bude prekasno.

*Mišljenja izražena u ovom članku su autorova i ne odražavaju nužno uređivačku politiku TRT Balkan.