Кога Договорот за неширење на нуклеарно оружје (НПТ) беше отворен за потпишување истовремено во Москва, Вашингтон и Лондон на 1 јули 1968 година, неговата цел беше да се спречи ширењето на најдеструктивното оружје во светот надвор од неколкуте држави што веќе го поседуваа.

Договорот воспостави рамка насочена кон ограничување на нуклеарното проширување, промовирање на мирна употреба на нуклеарната енергија и унапредување на нуклеарното разоружување.

Речиси шест децении подоцна, тој останува камен-темелник на глобалниот режим на неширење на нуклеарно оружје, со 191 земја-членка што го прави еден од најшироко почитуваните меѓународни безбедносни договори во светот.

Сепак, експертите го опишуваат и како еден од најчесто оспоруваните договори, наведувајќи наводни прекршувања, спорови околу усогласеноста и континуирани загрижености за нуклеарното проширување.

Потекло на договорот

До средината на 1960., САД и Советскиот Сојуз собраа доволно нуклеарно оружје за да си нанесат сериозна штета едни на други, без оглед на тоа кој формално ќе победи.

Политичарите, научниците и филозофите го сметаа нуклеарниот спор меѓу двете суперсили како егзистенцијална закана за човечката цивилизација. Тие исто така се плашеа од последиците доколку нуклеарното оружје се прошири на многу поголем број држави.

Во оваа позадина, земјите од социјалистичкиот и западниот блок формираа заедничка работна група за изготвување на Договорот за неширење на нуклеарно оружје.

Документот беше изготвен од Комитетот за разоружување на ОН, одобрен од Генералното собрание на ОН на 12 јуни 1968 година, отворен за потпис на 1 јули 1968 година и беше дизајниран да ги балансира интересите на нуклеарните и ненуклеарните држави.

НПТ се потпира на три меѓусебно поврзани столба: неширење, мирна употреба на нуклеарна енергија и разоружување.

Усогласеноста со НПТ ја следи Меѓународната агенција за атомска енергија (МААЕ), нуклеарното надзорно тело на ОН со седиште во Виена, кое го зајакна својот режим на инспекција откако инспекторите открија непријавени нуклеарни програми во 1990-те.

Денес, МААЕ останува централна во глобалните напори за проверка на усогласеноста со договорот и истражување на сомнителни активности со нуклеарното оружје.

Вградени противречности

Иако НПТ стана еден од најуспешните договори за контрола на оружјето во светот, критичарите тврдат дека е изграден врз вродена нерамнотежа.

Договорот признава само пет држави со нуклеарно оружје - Кина, Франција, Русија, Обединетото Кралство и САД - бидејќи тестирале нуклеарно оружје пред 1 јануари 1967 година, нешто што се нарекува произволен краен рок.

Сите други потписници се согласија трајно да се откажат од нуклеарно оружје во замена за ветувањето на оние во „нуклеарниот клуб“ дека нема да пренесат нуклеарно оружје или да им помогнат на другите земји да го стекнат.

Во исто време, договорот ѝ гарантира на секоја земја право да се стреми кон мирна нуклеарна технологија за производство на електрична енергија, медицина, земјоделство, научни истражувања и други мирни цели, под меѓународни заштитни мерки.

Поранешниот директор на Меѓународната агенција за атомска енергија (МААЕ), Мохамед Ел Барадеј, го опиша ова како „Ахилова пета“ на режимот за неширење, бидејќи техничкиот јаз помеѓу збогатувањето на ураниумот за цивилни цели и производството на материјал погоден за нуклеарно оружје е релативно мал.

Договорот, исто така, ги обврзува сите страни според Член VI да продолжат со преговори за нуклеарно разоружување.

Таа одредба останува еден од најконтроверзните аспекти на договорот, бидејќи многу ненуклеарни држави тврдат дека нуклеарните сили не успеале да постигнат значаен напредок кон намалување на нивните арсенали, додека државите вооружени со нуклеарно оружје тврдат дека секое намалување мора да ја зачува стратешката стабилност и меѓународната безбедност.

Многу ненуклеарни држави, исто така, посочуваат на континуираната модернизација на нуклеарните арсенали од страна на големите светски сили како доказ дека напредокот кон разоружување не ги исполнил првичните амбиции на договорот.

Другите нуклеарни сили

Договорот значително го забави ширењето на нуклеарното оружје, но не ги спречи дополнителните земји да се приклучат кон нуклеарниот клуб.

Индија, Пакистан и Израел никогаш не се приклучија на НПТ и се верува дека поседуваат нуклеарно оружје.

Израел одржува долгогодишна политика на нуклеарна двосмисленост, ниту потврдувајќи ниту негирајќи дека поседува нуклеарно оружје. Се верува дека го развил својот нуклеарен капацитет околу реакторот Димона изграден со француска помош во текот на 1950-тите и 1960-тите.

Индија и Пакистан исто така развија нуклеарно оружје надвор од договорот откако одбија да му се приклучат.

Северна Кореја тргна по друг пат. Се приклучи на договорот во 1985 година, се повлече во 2003 година, а подоцна спроведе серија нуклеарни тестови, станувајќи единствената земја што го напушти НПТ пред да развие нуклеарно оружје.

Иран претставува уште еден предизвик.

За разлика од Израел, Индија и Пакистан, Техеран останува членка на договорот и инсистира дека неговата нуклеарна програма е исклучиво мирна. Сепак, неговите напредни капацитети за збогатување на ураниум доведоа до тоа многу аналитичари да го класифицираат како праг на нуклеарна држава способна да произведува материјал за оружје ако одлучи да го стори тоа.

Тајван, исто така, водеше тајна програма за нуклеарно оружје за време на Студената војна, јавно претставувајќи ја како цивилно истражување, но го напушти напорот под притисок на САД пред успешно да развие бомба.

Редок пример за повлекување од нуклеарното оружје

Додека неколку земји развија нуклеарно оружје надвор од договорот, Јужноафриканската Република (ЈАР) останува единствената земја што доброволно демонтираше домашен нуклеарен арсенал.

Владата на апартхејдот тајно изгради неколку нуклеарни боеви глави за време на Студената војна, додека меѓународната изолација се продлабочуваше, а регионалните конфликти се интензивираа.

Наместо да го користи оружјето на бојното поле, арсеналот беше наменет првенствено како политичко одвраќање дизајнирано да привлече меѓународно внимание во случај на голема криза со националната безбедност.

По завршувањето на апартхејдот, ЈAР ја распушти својата програма за нуклеарно оружје, се приклучи на НПТ во 1991 година и ги отвори своите капацитети за меѓународни инспекции, што ја прави една од најзначајните успешни приказни на договорот.

Покрај разоружувањето на ЈАР, Белорусија, Казахстан и Украина се откажаа од советското нуклеарно оружје стационирано на нивните територии по распадот на Советскиот Сојуз и се приклучија на договорот како држави без нуклеарно оружје.

Договорот е под притисок

Во меѓувреме, растечките геополитички тензии и влошувањето на неколку договори за контрола на оружјето од времето на Студената војна предизвикаа загриженост за иднината на пошироката архитектура за контрола на нуклеарното оружје.

Малку прашања ги илустрираат предизвиците на договорот појасно од нуклеарната програма на Иран.

Техеран инсистира дека неговите нуклеарни активности се исклучиво за мирољубиви активности дозволени според НПТ, додека западните влади долго време тврдат дека неговата програма за збогатување ураниум би можела да обезбеди можност за производство на нуклеарно оружје.

Нуклеарната програма на Иран датира од 1950., но стана фокус на меѓународната дипломатија по индикациите во раните 2000. дека Техеран спровел активности релевантни за стекнување нуклеарно оружје.

Годините поминати во преговори кулминираа со Заедничкиот сеопфатен план за акција (JЦПOA) од 2015 година, според кој Иран прифати значителни ограничувања на своите нуклеарни активности во замена за олеснување на санкциите.

Договорот беше доведен во неизвесност откако САД се повлекоа во 2018 година, со стапувањето на Доналд Трамп на претседателската функција  и повторно воведоа санкции, поттикнувајќи го Иран постепено да го намалува своето почитување на неколку од обврските од договорот.

САД и Израел во февруари започнаа напади врз Иран, наведувајќи ја потребата од уништување на нуклеарната програма на земјата. Сепак, преговорите за нуклеарната програма на земјата повторно се обновија за време на прекинот на огнот.

За многу аналитичари, Иран стана најјасна илустрација на централната дилема на договорот: како да се направи разлика помеѓу легитимното право на државата да се стреми кон мирна нуклеарна технологија и нејзината потенцијална способност брзо да развива нуклеарно оружје.

Во оваа позадина, спроведувањето на НПT се разгледува на секои пет години на Конференции за преглед, каде што земјите-членки го оценуваат напредокот во неширењето, мирната нуклеарна соработка и разоружувањето.

Неодамнешните конференции открија сè поголеми поделби околу нуклеарното разоружување, регионалните безбедносни кризи и континуираната модернизација на нуклеарните арсенали, што го отежнува постигнувањето консензус.

Сепак, и покрај неговите недостатоци, поддржувачите тврдат дека, иако не ги спречил сите земји да се здобијат со нуклеарно оружје, значително го ограничил нивното ширење и воспоставил меѓународни норми што ја регулираат нуклеарната технологија и контролата на оружјето.

Извор: АА