Uniunea Europeană a avansat luni cererea Ucrainei de aderare către etapa următoare după o întârziere îndelungată, dar asta nu înseamnă că drumul Kievului către o calitate de membru cu drepturi depline devine mai ușor.
Miniștrii de externe din blocul celor 27 de state vor demara oficial negocierile cu Ucraina și cu țara vecină, Moldova, privind alinierea la un prim „pachet” de legislație a UE.
Progresul Ucrainei a fost blocat aproximativ doi ani, după ce liderul Ungariei, Viktor Orbán a blocat orice avans, însă înfrângerea sa electorală din aprilie, în fața rivalului său Peter Magyar, a deschis calea.
„Aceasta reprezintă o recunoaștere a determinării, curajului și eforturilor depuse de ambele țări în promovarea reformelor, chiar și în fața unor provocări imense”, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, într-o declarație comună cu președintele Consiliului European, António Costa.
„Într-o lume marcată de incertitudine tot mai mare, o Uniune Europeană mai mare este în interesul nostru comun.”
Dar, în ciuda fastului — și a implorărilor Kievului pentru progrese rapide la patru ani după ce a depus cererea de aderare în urma invaziei ruse — asta nu înseamnă că țara devastată de război va adera în curând la bloc.
În termeni pur practici, rămâne un volum uriaș de muncă pentru armonizarea legislației, instituțiilor și standardelor Ucrainei cu cele ale UE.
Aceasta presupune negocierea a 35 de „capitole” care acoperă toate domeniile, de la mediu și agricultură până la justiție și securitate — grupate în șase „pachete”.
Însă, ca întotdeauna în UE, problema are și o dimensiune profund politică, iar există o multitudine de momente în care orice stat membru, care dorește acest lucru, poate pune frână procesului de aderare al Kievului.
„Este un proces de durată. Ucraina se află în război. Are de rezolvat probleme legate de crima organizată. Ar fi a treia țară ca mărime din UE”, a declarat pentru AFP un diplomat european, sub condiția anonimatului.
„Perspectiva unei aderări iminente a Ucrainei nu a fost niciodată realistă.”
Magyar, din Ungaria, de exemplu, a promis că va organiza un referendum privind aderarea Kievului în cazul în care Ucraina va finaliza toate negocierile „în următorii 10-15 ani”.
Dincolo de asta, pare să existe o disponibilitate mai largă de a tempera ambițiile Kievului — și o discuție tot mai mare despre posibile alternative.
Membru asociat?
„Este evident pentru toată lumea că o aderare imediată a Ucrainei la UE nu este, desigur, posibilă”, a declarat în aprilie cancelarul german Friedrich Merz.
Merz a propus ca Ucraina să devină „membru asociat” al UE, fără drept de vot, pe durata procesului îndelungat de aderare deplină pe care Kievul trebuie să îl parcurgă.
Acest plan a stârnit scepticismul Ucrainei, care se teme că orice soluție provizorie propusă o va lăsa blocată definitiv într-o situație de tranziție.
Președintele Vladimir Zelenski a insistat că aderarea Ucrainei ar trebui să fie „completă – cu drepturi depline”.
Dar există un impuls mai larg de a reforma procesul de aderare al UE, pe măsură ce Ucraina, Moldova și alți candidați bat la ușă.
Șase țări, inclusiv Germania și Franța, au îndemnat blocul să discute limitarea dreptului de vot asupra chestiunilor-cheie pentru noii membri și consolidarea garanțiilor legate de statul de drept.
Duoul din Balcanii de Vest, Muntenegru și Albania sunt cei mai apropiați candidați, iar un val de noi membri ar putea face UE greu de guvernat.
Pentru Ucraina și susținătorii săi, admiterea Kievului este de interes fundamental pentru bloc, iar UE trebuie să transmită un semnal clar privind calendarul.
Deschiderea negocierilor a adus „sprijin politic și moral semnificativ” pentru țară, a spus Zelenski vineri.
„Ucraina face ceea ce este necesar, și este important ca UE să-și păstreze cuvântul”, a scris el pe rețelele sociale.
Ministrul lituanian de externe, Kestutis Budrys le-a spus jurnaliștilor că dorește ca blocul să se pregătească să accepte Ucraina până în 2030 — dacă aceasta finalizează procesul până atunci.
„Nu înseamnă că este o garanție că Ucraina va fi un stat membru în 2030. Depinde de Ucraina dacă va realiza reformele, și depinde de negocieri”, a spus el.
