Вусал Гулиев

Вусал Гулиев е водечки советник во Центарот за анализа на меѓународни односи со седиште во Баку, Азербејџан, и работи како раководител на канцеларијата во Шангај во АЗЕГЛОБ Консалтинг Група

Политичкиот систем на Кина често се толкува однадвор преку призмата на централизација и идеологија. Сепак, ваквите етикети ретко ја доловуваат подлабоката логика на тоа како всушност функционира земјата. 

За да се разбере „како функционира Кина“, мора да се оди подалеку од поедноставените претпоставки и да се испита структурата што ѝ овозможила на земјата да се трансформира од нација со ниски приходи во една од дефинирачките глобални сили на 21 век. 

Неодамнешната пресуда против двајца поранешни владини министри уште еднаш ја истакна единствената природа на моделот на управување на Кина. Системот е центриран на дисциплина, одговорност, долгорочно планирање и приматот на Комунистичка партија на Кина (КПК) како главна организациска сила на државата.

Во сржта на политичката структура на Кина лежи принцип што ја разликува од многу западни системи: во Кина, партијата ја води државата. 

Министерствата, судовите, покраинските администрации и економските институции функционираат во поширока политичка рамка водена од КПК. Ова не значи дека управувањето е произволно или неформално. Напротив, кинескиот систем е високо институционализиран, со јасни синџири на одговорност, механизми за внатрешна евалуација и централизирана стратешка координација. 

Партијата дејствува не само како политичка организација, туку како централен механизам преку кој се формулираат и спроведуваат националните приоритети.

Под претседателот Кси Џинпинг, оваа структура стана покохезивна и стратешки фокусирана. Раководството стави акцент на национално подмладување, технолошка модернизација, намалување на сиромаштијата, социјална стабилност и долгорочно планирање на развојот. 

Донесувањето одлуки сè повеќе се врти околу координацијата меѓу партиските институции и државните органи за да се обезбеди континуитет на политиката и ефикасност на спроведувањето. 

На многу начини, овој централизиран модел на управување ѝ овозможи на Кина да се стреми кон стратешки цели со децении, наместо кон изборни циклуси, создавајќи ниво на долгорочна конзистентност што многу земји се борат да го постигнат.

Дисциплина и легитимитет

Неодамнешните случаи на борба против корупцијата во кои се вклучени високи функционери треба да се разберат во рамките на оваа поширока филозофија на управување. 

Надворешните набљудувачи честопати ги толкуваат ваквите дејствија чисто како знаци на внатрешна политичка борба. Сепак, во Кина, кампањите против корупцијата се сметаат и за основни механизми за зачувување на институционалниот интегритет и јавната доверба. 

Корупцијата е препознаена од самото кинеско раководство како една од најголемите закани за социјалната стабилност, економската ефикасност и легитимитетот на партијата. Затоа, нејзиното справување стана не само законска неопходност, туку и стратешки приоритет за раководството.

Од оваа перспектива, кампањата против корупцијата одразува сила, а не слабост. Способноста на системот да истражува и казнува дури и високи функционери покажува дека политичката власт во Кина работи според принципите на одговорност во рамките на партиската структура. Ниеден систем што управува со земја од размер и сложеност како Кина не може ефикасно да функционира без дисциплина. 

Кампањата испраќа порака дека јавната функција е поврзана со одговорност и дека политичкиот статус не ги става поединците над организациските правила.

Важно е што кампањата, исто така, го зајакна капацитетот за управување. 

Во текот на изминатата деценија, Кина спроведе големи реформи насочени кон подобрување на финансискиот надзор, административната дисциплина, воениот професионализам и бирократската ефикасност. 

Овие напори придонесоа за поголема централна координација во време кога Кина се соочува со сè посложени домашни и меѓународни предизвици. 

Наместо да сее нестабилност, антикорупциската акција го зајакна капацитетот на партијата да владее кохезивно и да ја одржи довербата на јавноста.

Балансирање помеѓу динамиката и стабилноста

Во исто време, раководството на Кина останува свесно дека модернизацијата носи нови предизвици. Извонредниот економски подем на земјата создаде пософистицирано општество со проширување на технолошките, финансиските и глобалните интереси. 

Управувањето со оваа трансформација бара балансирање на економскиот динамизам со политичката стабилност. 

Пристапот на Кина е да се даде приоритет на постепената адаптација, а не наглите политички промени. 

Во кинеската политичка традиција, стабилноста не се смета за спротивност на реформите. 

Напротив, таа се смета за неопходен услов за успешна реформа.

Ова помага да се објасни зошто Кина одржува силна државна координација дури и кога е длабоко интегрирана во глобалната економија. 

За разлика од некои земји кои следеа брза политичка либерализација заедно со економските реформи, Кина усвои модел кој нагласува контролирана модернизација под централизирано водство. 

Резултатите се историски значајни. Стотици милиони се извлечени од сиромаштија, изградена е инфраструктура од светска класа, технолошките способности брзо напредуваат и се појавуваат глобално конкурентни индустрии.

Критичарите често се прашуваат дали коегзистенцијата на економската отвореност и политичката централизација е одржлива на долг рок. Сепак, искуството на Кина сугерира дека модернизацијата не следи единствена универзална политичка формула. 

Кинескиот модел ги одразува сопствените историски искуства на земјата, развојните приоритети и традициите на управување. За Пекинг, ефикасното управување се мери помалку со усогласеност со надворешните институционални модели, а повеќе со практичните резултати. 

Тие вклучуваат стабилност, развој, општествен ред и национален напредок.

Ова не значи дека Кина е без предизвици. Побавниот економски раст, демографските притисоци, технолошката конкуренција и геополитичките тензии бараат внимателно управување. 

Сепак, една од дефинирачките карактеристики на кинескиот систем е неговиот капацитет за адаптација. Во текот на изминатите четири децении, Кина постојано ги прилагодуваше политиките како одговор на променливите домашни и глобални услови, додека го зачувуваше целокупниот политички континуитет. 

Оваа интеракција помеѓу флексибилноста и структурата е еден од најпогрешно разбраните аспекти на кинеското управување.

Цивилизациска логика

На крајот на краиштата, вистинскиот центар на гравитација во Кина лежи во способноста на КПК да интегрира политички авторитет, економско планирање, административна координација и национална стратегија во обединета управувачка рамка. 

Легитимитетот на партијата денес не се потпира само на идеологијата, туку и на перформансите, државниот капацитет и нејзината способност да обезбеди долгорочен национален развој.

Бидејќи Кина игра сè поцентрална улога во глобалните прашања, разбирањето како таа функционира бара да се надминат поедноставените наративи. 

Кина не треба ниту да се романтизира ниту погрешно да се разбира преку чисто надворешни политички рамки. Таа е цивилизациски држава со своја логика на управување, обликувана од историски континуитет, колективна организација и стратешко трпение. 

Нејзините достигнувања, тековните реформи и моделот на управување што еволуира ќе останат меѓу најважните фактори што го обликуваат меѓународниот систем во наредните децении.

Извор: АА

Забелешка: Ставовите изразени во овој напис му припаѓаат на авторот и не ја одразуваат нужно уредувачката политика на ТРТ Балкан